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2020年1月17日 星期五

 

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漯河公共资源交易迈入“不见面开标”时代
——“我为群众办一件实事好事”系列之十


2019年11月28日,在投标人、业主单位、代理机构、监督单位的共同参与下,“漯河技师学院综合实训楼建设施工监理项目”全程采用智能化大数据系统,一个小时完成了开标评标。

 

事后,未中标的投标企业代表们纷纷表示,“从投标报名,到现场开标、评标,整个过程均实现了智能化管理,既帮我们节省了时间,又避免了人为因素带来的弊端,我们的企业虽然没有中标,但我们非常认可市公共资源交易中心阳光公正的做法!”

 

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>>一个强有力的支撑——智能化的交易平台

 

智能化大数据系统的“不见面开标”模式,相比传统开标模式有着显著的优势:一是节约投标成本,优中选优。因不需现场购买标书、递交标书,节约了交通、食宿、差旅等费用,同时打破了地域的限制,投标企业可在本地同时参与多个地区的投标活动,促进了市场良性竞争。二是保证交易公平、公正。斩断了投标单位和评标专家在交易场地内可能的不正常接触,将人为干扰因素降到最低,防止接触,杜绝围标、串标。三是缓解实物资源,规范化服务。全程电子化避免了各个环节可能产生的人为失误,不受场地等物理限制,增加了同时段可进行的开标场次,解决了场次、场地、交通、停车住宿等资源在高峰期时的冲突。四是线上监督,公开透明。任何人都能以游客身份观看开标全程内容,这让市民行使公众监督权利从“可以做”转化为“能够做”,使公众的监督权得到落实,促进阳光交易和依法行政。

 

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>>一套严密的程序——让公共资源在阳光下交易

 

自2019年6月24日第一项“不见面开标”项目实施以来,市公共资源交易中心已顺利为近30个项目提供了“不见面开标”服务,开标最短时间仅7分钟,大大提高了效率。这种新的开标模式得到了社会各界的一致认可,被省、市媒体争相报道,并登上了“学习强国”平台,也让更多的人看到了不断优化的漯河营商环境,吸引了更多潜在的投标人,形成了良好的社会效应。

 

为确保公共资源交易真正做到在阳光下的公平、公正、公开和高质量服务,市公共资源交易中心以主题教育为引领,对照“规范、落实、提升”年专项活动,以“理论学习有收获,思想政治受洗礼,干事创业敢担当,为民服务解难题,清正廉洁作表率”为目标,注重调查研究和开门纳谏,把巡查反馈和多种形式征求的问题列入整改清单,实行销号式管理,目前梳理出的11个问题已全部整改完毕。

 

>>一次必要的主题教育——打造公共资源交易新气象

 

市公共资源交易中心把主题教育和“规范、落实、提升”年专项活动结合起来,将主题教育转化为推动工作的强大动力,进一步提升了服务质量,优化了交易环境,充分展现了新气象、新作为。

 

一是提升了单位党员干部职工的思想业务素质和服务水平,“廉洁勤政守纪律、立足岗位讲奉献”成为党员干部职工的自觉行动。二是创新了工作举措,主动融入和服务重大项目建设,建立起了重点项目招投标绿色通道,推行了限时办结、项目回访促办重点交易情况月报告等制度,确保了市级重点项目及时完成招投标,为尽快投入建设节省了时间。三是探索“互联网加交易服务”走出了新路,完成交易平台的再次改版升级,实现所有业务流程网上办理;建成了智能集成系统,将视频监控、门禁系统、保证金自动收付、光盘自动刻录、运维集成管理、公共广播、交易业务、信息发布等8个智能化基础系统集合成为了一个整体,并实现了全程交易留痕。四是办事提速落到了实处,通过精减办事流程,压缩办结时限,每个交易服务环节30分钟内必须办理结束,最快3分钟可办理通过。五是创新“提前介入、主动服务”工作方式,对民生工程、重点技改项目、精准扶贫项目、民生实事等313个项目的招投标开辟“绿色通道”,通过协调有关问题,增设开评标场次,延长见证服务时间,启动隔夜评标办法,全力保障项目的顺利推进。

 

工作方式的创新,服务质量的提升,交易环境的优化,智能化大数据系统的应用,实现了增收节支和交易效率双提升。据统计,截至2019年10月底,市公共资源交易中心完成交易项目1091个,交易金额94.09亿元,为政府节约资金4392万元,为企业节约资金381.8万元,实现土地溢价6171万元。

 

“我们将切实抓好信息公开、管理考核、能力提升等工作,坚持和完善政府投资重点项目招投标通道制度,打造阳光交易环境,全力构建规范高效的综合交易平台!”针对下一步工作,市公共资源交易中心负责人表示。(王冲)

 

顺、简、快!漯河工程建设项目审批提速
——“我为群众办一件实事好事”系列之十一


“现在办理工程建设项目审批,提供的材料少了,审批的速度快了。从我们提交资料到拿到许可,只用了之前一半的时间,这速度远超我们的预料。”近日,在市住建局行政审批窗口办事的市民陈先生对工程建设项目审批制度改革带来的变化赞不绝口。

 

开展工程建设项目审批制度改革是贯彻落实新发展理念、深化“放管服”改革、优化营商环境的重大举措,也是进一步转变政府职能、激发市场活力和内生动力、扩大有效投资的重要途径。

 

2019年4月份以来,我市按照党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,坚持“四个强化”,高质量工程建设项目审批制度改革,目前改革进展顺利,并已取得阶段性工作成效。

 

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>>高起点设计高规格推进

 

2019年4月中旬,我市组织有关部门的业务人员赴宁波、湖州等地考察,学习试点地区先进做法和经验,在认真调研、反复征求意见的基础上,确定了“到2019年8月,初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台,实现全市工程建设项目审批时限压缩至88个工作日内”的改革目标。目标要求“把漯河建设成工程建设项目审批事项最少、审批服务流程最优、办事效率最高、群众最满意的城市之一”,使此项改革能够结合漯河实际,有了更加精准的工作定位。

 

此外,我市成立了以市长为组长,常务副市长、分管副市长为副组长,有关部门和单位主要负责人为成员的领导小组。市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室精心组织、科学调度,充分调动各方面的工作力量,研究解决具体问题。市直及驻漯相关单位和各县区在领导小组统一领导下,服从工作大局,切实履行责任,形成了多层次的组织运行体系,有效地凝聚了改革的合力。

 

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>>高效能落实高强度攻坚

 

围绕改革目标,我市在工程建设项目审批制度改革方面将工作任务进行细化量化,确定了59项责任事项,并逐一分解到相关单位。目前,分解量化到责任单位的59项改革工作任务,除常态化推进的5项外,有明确完成时限的54项责任事项已完成51项、正在加紧推进的3项。全流程最长审批时限已压缩至88天。审批管理系统在2019年8月份已实现上线运行,并已完成与省投资项目在线审批平台、省工程建设项目审批平台、市网上中介超市平台对接,相关数据已经实现了互通、共享。

 

“一张蓝图”正在加快推进,“一个窗口”已整合到位,“一张表单”已制定完成,23项文件制度已经出台,初步构建形成了服务保障和监督管理机制。同时,我市建成网上中介服务超市,是全省第二家。注册中介服务机构150家,中介超市平台注册中介服务数量居全省第一位。目前,已实现市、县区同步上线运行,截至2019年11月22日,已有53个项目进入系统。

 

针对改革逐步深入,不少难点、堵点问题不断凸显的情况,2019年8月以来,市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室建立难点问题解决机制,通过每天召开工作例会,听取研判难点事项办理情况,做到集中时间、集中精力、集中攻坚,深入推进23项难点事项的有效化解。目前,在“多规合一”平台建设、容缺办理、事中事后监管、精简审批事项和条件等基础上出台8项相关制度,为全面深入推进工程建设项目审批制度改革提供了坚实的政策保障。

 

针对县区工作存在的问题,市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室组织技术人员赴各县区开展业务培训和工作指导。另一方面,强化工作督导,目前已有效解决了各县区工作人员业务不熟悉、项目上线运行空白等问题,实现了短期内快速增加上线项目数量。

 

落实改革举措,让审批过程“快”起来;优化办事流程,让审批过程“顺”起来;创新服务模式,让审批过程“优”起来,我市工程建设项目审批改革取得了明显成效,让人民群众和广大企业都实实在在享受到了改革带来的红利,为促进我市经济高质量发展奠定了坚实基础。(市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室)

 


本报由市住房和城乡建设局和漯河日报社共同主办

 

统筹:左小正

编辑:董文媛

审校:王艳东 张笑伟 栾文琦

编委:包向杰

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