市委组织部相关负责人就《漯河市“三结合” 示范乡(镇、街道)创争评选实施方案(试行)》答记者问|漯河名城网——漯河门户网站,漯河新闻网,漯河发布

近日,市委办公室、市政府办公室印发了《漯河市“三结合”示范乡(镇、街道)创争评选实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)。市委组织部相关负责人就出台《实施方案》的背景、主要内容和具体举措等问题,回答了记者提问。

问:近期市委办公室、市政府办公室出台《实施方案》,其背景和意义是什么?

答:我市在全省率先开展“三结合”示范乡(镇、街道)创争评选,既是聚焦上级精神的贯彻落实,又是结合工作实际的探索实践。一是贯彻中央要求的实际行动。“乡镇要从实际出发,把改进作风和增强党性结合起来,把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来,把抓发展和抓党建结合起来”,是习近平总书记2014年视察河南期间,对乡镇工作作出的重要指示,是我们走好新时代党的群众路线、夯实基层基础、做好乡(镇、街道)工作的重要遵循。二是落实省委决策部署的重要举措。王国生书记在调研中多次强调,要深入贯彻落实习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话和指示精神,把县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重大要求落到实处。从今年开始,全省将连续3年开展践行县域治理“三起来”示范县(市)评选,今年已首批评选公布15个,我市临颍县入选。我市开展的“三结合”示范乡(镇、街道)创争评选,是践行县域治理“三起来”的重要组成部分,将推动县乡两级联动创建。三是推动乡(镇、街道)奋勇争先出彩添彩的迫切需要。乡(镇、街道)党委政府是贯彻党的路线、方针、政策,实施乡村振兴战略、推动基层社会治理的组织者、推动者。市委对乡(镇、街道)工作非常重视,将“三结合”示范乡(镇、街道)创争评选纳入2020年度“夯基垒台”党建实事,通过持续创争评选,推动全市乡(镇、街道)率先突破,引领带动,营造竞位争先的浓厚氛围。

问:“三结合”示范乡(镇、街道)创争标准和条件是什么?

答:从2020年起,按照每2~3年一个创争周期开展创争评选,不设比例、不分名额。在创争标准的设置上,既紧扣“三结合”内容,又突出具体化、目标化,主要体现在三个方面:一是设置“把改进作风和增强党性结合起来,把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来,把抓发展和抓党建结合起来”三个方面创争标准,把中央、省委、市委对乡(镇、街道)工作的要求一揽子纳入进来,让创争有目标、有方向。二是将“三结合”内容分解为领导班子建设、基层党建工作、干部作风建设、经济社会发展、落实重点任务5个计分模块,涵盖了“三结合”的全部内容,进一步具体化、模块化,便于乡(镇、街道)明确创争目标和方向,让创争评选好操作、可量化。三是由考评单位结合2020年度工作任务制定50项评分指标,与计分办法相互呼应,形成一套较为完整的考评体系。

问:刚才,您提到“三结合”示范乡(镇、街道)创争评选将“结果运用”作为一项重要内容,具体是如何规定的?

答:对全市命名的“三结合”示范乡(镇、街道),在政策允许的范围内加大奖励、激励力度,树立“能者上”“优者奖”的鲜明导向。《实施方案》提出:市、县区财政对命名的乡(镇、街道)给予一次性现金奖补。国家、省、市安排的专项资金重点向“三结合”示范乡(镇、街道)倾斜。命名当年,视财力状况,乡(镇、街道)机关干部按1~2个月基本工资增发工作补贴。乡(镇、街道)领导班子和党政正职优先作为“双争”“双过硬”评选对象。领导班子年度考核可定为好等次,主要负责同志年度考核可定为优秀等次,班子成员年度考核优秀等次名额适当增加。干部选拔任用和晋升职级时,向“三结合”示范乡(镇、街道)倾斜,主要负责同志优先提拔重用或晋升职级。

问:为什么要设定2~3年的创争周期?

答:创争评选没有“保质期”,我们设计每2~3年为一个创争周期,就是让乡(镇、街道)每个周期都参与进来,持续动起来。每年,还要结合全市中心任务和工作实际,对创争标准、计分办法、评分指标进行适当调整,使创争评选成为“风向标”“指挥棒”,引导乡(镇、街道)在围绕中心、服务大局中奋勇争先出彩添彩。

问:如何确保创争评选公平公正?

答:“三结合”示范乡(镇、街道)的评选共设置县区推荐、综合评价、集中评审、审定公布等流程,由市委党的建设工作领导小组办公室牵头,会同市委办公室、市政府办公室、市纪委监委机关、市委组织部、市委政法委、市发改委、市统计局、市农业农村局等23个单位组成评审团,围绕班子建设、党建工作、作风建设、经济社会发展、落实重点任务5个模块、50项评分指标进行逐项调研评估,综合比选,研究提出“三结合”示范乡(镇、街道)初选名单。初选名单还将进行网络投票,投票结果仅作参考,不计入综合评价得分。同时,明确“一票否决”因素,对发生重特大安全生产事故、重特大环境突发事件、受到生态环境部门区域限批、未完成年度节能减排责任目标的;对脱贫攻坚工作不力,在市以上核查中出现严重问题,影响全市脱贫攻坚成效的;对巡视巡察中发现重大问题的,因工作失误造成重大负面舆论影响的,均不得推荐参评“三结合”示范乡(镇、街道)。

问:《实施方案》的政策措施都很好,如何保障这些政策落地见效?

答:市委书记蒿慧杰同志强调,开展创争评选体现了中央的精神、省委的要求,符合漯河实际,非常重要、也很及时,关键是抓好贯彻落实。下一步,要突出做好三个方面工作。一要压实工作责任。建立市级负总责、县区和乡(镇、街道)抓落实的工作推进机制,各县区、各相关单位党委(党组)要高度重视,认真学习领会习近平总书记的指示精神和省委关于乡镇工作“三结合”的要求,通过“三结合”示范乡(镇、街道)创争,进一步树牢大抓基层、大抓基础的工作导向,推动乡(镇、街道)在围绕中心、服务大局中奋勇争先出彩添彩;要把“三结合”示范乡(镇、街道)创争评选活动作为推进乡(镇、街道)工作、党建引领基层社会治理的重要内容,认真谋划,精心组织,扎实推进。二要抓实创争评选。市委组织部要发挥牵头作用,会同各有关单位结合工作职责,把引导“创争”摆在更加突出的位置,分类对领导班子建设、基层党建工作、干部作风建设、经济社会发展、落实重点任务等重点创争任务进行过程指导,推动创争评选活动走深走实。要强化结果运用,落实好激励保障措施,通过创争评选,进一步树牢“五个让”导向,让实干者真正得实惠。三要强化示范带动。要营造好“三结合”示范乡(镇、街道)创争的浓厚氛围,在创争过程中就把宣传声势造大、舆论氛围造浓,通过搭建这样一个“打擂”的平台,把乡(镇、街道)的“龙头”作用真正舞动起来。要及时总结经验,宣传典型,充分运用各种媒体,开办《书记谈创争》等栏目,通过书记说给书记听、书记做给书记看,营造“争起来”“赛起来”的浓厚氛围。

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