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守初心践使命 全面开创人防工程质监新局面

——漯河市人防工程质量监督移交一周年工作纪实

 

人防工程关系国家战略重要意义,是国防工程,也是民生工程。白驹过隙,流金岁月,转眼间,漯河市人防工程质量监督工作由市人民防空办公室移交给漯河市住房和城乡建设局已经一周年了。一年来,我市人防工程质量如何,由哪个部门具体实施,如何在短时间内快速提高人防工程监督能力,形成一支专业化人防监督队伍?如何在现有基础上进一步做好人防工程监督工作存在什么问题等等备受社会各界关注……

为落实政府机构改革和职能转变,2019年8月30日,我市人防工程质量监督工作由漯河市住房和城乡建设局委托漯河市建设工程质量检测站具体负责我市人防工程的质量监督管理工作。一年来,漯河市住建局质检站以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢记初心使命,勇于担当作为,紧紧围绕市委、市政府的决策部署和百姓所需所盼,强化人防工程质量监管,助推人防工程良性发展,形成了“质量有发展,监管有力度”的人防工程质量监督的新局面。2020年3月,被省住建厅评为河南省2019年度工程质量管理工作表现突出单位。监管的工程被评为河南省房屋工程质量最高奖中州杯奖5项。

 一、审时度势,实现顺利交接。自《中共漯河市委办公室漯河市人民政府办公室关于印发〈漯河市住房和城乡建设局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》(漯办文〔2019〕54号)文件下发后,受人员编制、职能变化、经费、专业设备、专技人才紧缺,监督项目增加、涉及范围广等因素影响,市住建局质检站迅速行动,审时度势,自觉增强依法做好人防质量监督工作的责任感、使命感和紧迫感,同时立即组织全市两县三区人防部门主要负责人召开漯河市人防工程质量监督座谈会。临颍县、舞阳县、郾城区、经开区、召陵区以及市质检站相关负责人分别就人防工程质量监督工作开展情况及存在的主要问题、疑难情况和工作思路进行了交流发言。随后又组织相关部门召开3次专题工作推进会,针对交接具体事项、存在的问题以及人防工程质量监督现状,市住建局从提高站位,顺应历史发展需要入手;未雨绸缪,做到思想、人员、岗位到位;加强培训,立足自身实际搞好学习培训;强化责任,承担质监重任;积极对接,于2019年8月30日顺利实施人防工程质量监督工作交接。

二、摸底排查,规范建章立制。做好人防工程质量监督工作,项目是基础,底数是根本,人员是关健,制度是保障。为此,市住建局质检站及时与市人防办工程科对接,在建人防工程分别按年度分类制作工程清单,并逐一对移交后的139项目工程逐一实地摸底检查,全部形成首次检查记录,规范建档立卷139册。同时于2019年9月6日及时出台《漯河市住房和城乡建设局关于规范人防工程质量监督工作的通知》为规范全市人防工程的质量监督工作提供了文件依据。为提高监督人员和各参建主体从业人员的业务能力,在采取集中和自学规范标准的基础上,于2019年10月17日至10月19日,市住建局质检站组织全市人防工程监督、监理、施工技术人员共62人到郑州参加了“2019年人防工程施工质量控制及质量安全监督检查和竣工验收要点培训班”,详细对《人民防空工程质量验收与评价标准》、人防工程土建施工、设备安装基础知识和质量监督检查要点解析等内容重点培训,为做好人防工程规范管理打下良好基础。根据全市人防工程存在的问题,及时出台《漯河市人防工程质量监督抽查要点》,一方面组织人员详细讲解,另一方面对人防工程的过程控制、信用体系、标牌设置、工程资料、竣工验收、监督档案等方面进行全面规范,确保我市人防工程质量规范、有效提高。

三、依规依据,实施质量监管。漯河市住建局质检站从人防工程建设各环节入手,严把质量关。接到人防工程同步建设审查批准书和施工许可证后,及时制定人防工程监督计划书,组织监督交底,明确监督程序、内容、技术要点和注意事项,促使各参建单位按规范施工;施工中,严格开展日常监督抽查、抽测,把提高人防工程的主体施工质量做为重要控制目标之一。针对人防工程主体结构设计的要点,重点抓好人防工程底板、墙板、顶板和主体分部、竣工初验等重要节点的检查,一旦发现质量问题,立即下发整改通知书责令限期整改,督促各参建单位务必把质量行为履行到位;竣工验收时,按照规范要求严格把关,确保完成设计合同约定的所有内容,以及验收程序和组织形式符合规定要求。此外,市质检站要求按照国家有关规定,防护设备生产安装企业必须具备国家生产安装许可资质,以确保人防设备设施的防护功能作用安全可靠。一年来,共抽查、抽测人防工程92项次,撰写监督抽查、抽测记录92份,下发质量整改通知书39份,抽查人防工程主体分部13项,监督人防工程竣工验12项,参与新建人防工程开工前技术交底8项,组织在建工程隐蔽检查30余项,组织对公共人防工程的专项质量检查6次,组织对单位管理人防工程的防护设施维护管理监督检查8次,对拆迁有可能影响人防地下室功能的几个工地进行长期跟踪和督察。有力保证在建人防工程的建设质量,保证已投入使用人防工程的防护设施完好无损,实现委托受监人防工程质量监督覆盖率、合格率达到100%。

四、创新思路,提升监管效能。市住建局质检站始终坚持人防工程质量第一的理念,持续深化“放管服”改革,推进“双随机、一公开”检查,着力构建全过程监管体系。“网络+ ”推动人防工程监管全覆盖。该站对所有人防工程均建立微信群,通过微信群传递报验申请,实物照片,整改通知等信息,及时公布人防工程质量监督有关规定,办事指南,监督交底等资料,大幅度减少企业跑路次数和纸质资料,提高监管效率。针对监管中发现的质量问题及项目参建各方的意见建议,通过主动上门服务,召开座谈会,监督交底会等形式交流互动,解答各方疑问,强化质量意识,规范各方质量行为,从而规范人防工程建设。一年来,先后深入         市民之家等6项人防工程开展上门服务,现场解决20余条问题。要求全市人防工程大力实施施工现场标准化管理,组织开展优质人防工程评选活动,不断提高人防工程质量,大力推进人防行业诚信评价体系建设,有力调动设计、施工、建设、监理等各方面的积极性,进而推动人防工程质量全面提升。截至目前,已有6项人防工程列入培优管理行列。

人防工程质量,任重道远,新的征程上,必须潜心务实,才能昂首前行。一步一脚印,漯河市人防工程监管人走得坚实而有力,将坚持规范人防工程监督不放松,坚持提升能力优化环境不减弱,奋力谱写人防工程监管工作新篇章!

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