漯河:农村集体产权制度改革稳步推进|漯河名城网——漯河门户网站,漯河新闻网,漯河发布

舞阳县章化镇朱左村荒坑、荒地较多,村“两委”对荒坑、荒地进行整治后研究决定:荒坑可开发鱼塘,搞水面养殖;荒地可植树。有20多户村民开挖了鱼塘养鱼,30多户村民在荒地上植树。但由于当时村委会跟农户仅口头约定,未签订合同,也未收承包费,因而造成历史遗留问题,致使村集体300多亩荒坑、荒地26年来被少数群众无偿占用。2019年7月,我市启动农村集体产权制度改革工作后,镇派指导组,村成立领导小组、资产清查小组、资产核查小组,村里能人和有威望的老人等组成工作组,聘请律师,扎实开展了集体资产清产核资工作。村“两委”多次召开“四议两公开”工作会议,向农户发放清产核资通知书,依据相关法律法规政策,由党员干部带头开展资产清查工作,使原来无偿承包荒坑、荒地的农户全部与村集体签订承包合同,每亩荒坑一次性收五年承包款500元,每亩荒地一次性收五年承包款1000元,共为村集体增加收入20多万元。

2019年7月,全省深化农村改革会议召开后,按照省委、省政府统一部署,我市加强领导、统筹规划、稳步推进,农村集体产权制度改革工作取得初步成效。截至9月30日,全市拟进行改革的1300个行政村(社区),已有1298个完成成员身份确认工作,已有1293个完成股权设置与量化工作,已有1288个完成登记赋码工作。

摸清了集体家底。实行农村集体产权制度改革,对所有农村集体资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行了清查,同时,农村集体经济组织的资产及债权、债务情况也得以明晰,过去多年来形成的一些陈账、呆账、坏账和不良资产得以妥善处理。通过清产核资,共清查农村集体土地319.98万亩,清查账面资产55.02亿元、核实资产101.43亿元。通过清查,增加账面资产46.41亿元,这些资产多数为原来未入账的固定资产。

盘活了集体资产。通过“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革,激活了闲置的集体资产,实现了集体资产保值增值。主要引导各村通过承包、租赁形式,盘活利用机动地、闲置房等有效资源,增加集体收入。通过集中开展全面清理、规范涉及村集体所有的土地等资产、资源的承包合同工作,对签订程序违法、条款明显有失公允等违反法律规定的承包合同,根据情况,依法解除;对已经到期的农村集体承包合同,采取公开竞价方式重新发包。据统计,截至目前,全市共盘活村集体机动地2.6万亩、闲置集体厂房等68万平方米,年增加村级集体收入1800万元。

增加了农民收入。通过推进经营性资产股份合作制改革,建立了集体收益分配机制,农民财产性收入不断增加。据统计,通过产权制度改革,全市量化资产47.3亿元,确认成员216万人,累计分红1200万元。

促进了集体经济发展。通过产权制度改革,探索了资源开发型、物业租赁型、资产盘活型、乡村旅游型、农业生产型、联合发展型等多种新型集体经济模式,集体经济实力不断壮大。今年以来,集体经济收入5万元以上的行政村887个,占比69.9%。源汇区干河陈乡姬崔村、临颍县大郭镇胡桥村、舞阳县吴城镇北高村,通过“三变”改革,每年为集体经济增加收入50万元以上。

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